不经过招投标程序请示

在商业活动和项目实施中，招投标程序是确保公平、公正、公开竞争的重要方式。然而，在某些特殊情况下，可能需要不经过招投标程序来开展工作。这就涉及到不经过招投标程序的请示环节。正确处理这一请示，既能满足项目的特殊需求，又能保证合规性。本文将围绕不经过招投标程序请示的适用情形、申请流程、审批要点以及潜在风险等方面展开详细探讨，为读者提供全面且实用的信息。

适用情形分析

1. 紧急情况需求：当项目面临紧急情况，如自然灾害后的紧急修复、突发公共设施故障等，时间紧迫不允许进行正常的招投标流程。例如，城市供水管道突然破裂，若不及时修复将影响居民用水，此时就需要尽快确定施工单位进行抢修。

2. 特定供应商唯一性：某些项目由于技术、专利等原因，只有特定的供应商能够提供所需的产品或服务。比如，某企业需要一套高度定制化的软件系统，只有一家软件开发商具备相应的技术和经验。

3. 原有项目延续：在一些项目中，为了保证项目的连续性和稳定性，需要与原供应商继续合作。例如，某学校的信息化建设项目，已经由一家公司完成了前期部分，后续为了保证系统的兼容性和数据的一致性，可能需要继续由该公司完成剩余部分。

申请流程介绍

首先，项目负责部门要撰写详细的请示报告。报告中需明确说明不经过招投标程序的原因、项目的基本情况、拟合作的供应商等信息。其次，将请示报告提交给上级主管部门。主管部门会对报告进行初步审核，检查内容是否完整、理由是否充分。最后，经过多级审批，包括财务部门、法务部门等，确保请示符合相关规定和要求。

审批要点关注

1. 合规性审查：审批部门会重点审查不经过招投标程序的理由是否符合法律法规和相关政策的规定。例如，是否属于紧急情况、特定供应商唯一性等法定情形。

2. 成本合理性：会评估拟合作供应商提供的产品或服务价格是否合理，是否存在明显高于市场价格的情况。比如，通过市场调研、价格比较等方式进行判断。

3. 风险评估：对不经过招投标程序可能带来的风险进行评估，如供应商的信誉风险、质量风险等。例如，了解供应商以往的业绩和口碑。

潜在风险提示

不经过招投标程序可能面临一些潜在风险。一是合规风险，如果请示理由不充分或不符合规定，可能会导致项目违规，面临法律责任。二是质量风险，由于没有经过充分的竞争筛选，可能无法保证供应商提供的产品或服务质量。三是腐败风险，缺乏招投标的公开透明机制，可能存在暗箱操作和腐败行为。

综上所述，不经过招投标程序请示是在特殊情况下的一种必要手段，但必须严格按照规定的流程和要求进行。在实际操作中，要准确把握适用情形，认真准备申请材料，关注审批要点，同时充分认识到潜在风险并采取相应的防范措施。只有这样，才能在满足项目特殊需求的同时，确保整个过程的合规性、合理性和安全性。